上海自贸区政策研究局首任局长张湧: 上海自贸区六年实践, 贡献了大批可复制经验丨70年70人·经济⑥

上海自贸区政策研究局首任局长张湧: 上海自贸区六年实践, 贡献了大批可复制经验丨70年70人·经济⑥

封面新闻记者 王国平 赵雅儒 柴枫桔今年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区(下称“上海自贸区”)将迎来自己的六周岁生日。

六年里,上海自贸区从28.78平方公里、涵盖四个保税区,发展到120.72平方公里、涵盖七个区域。

2019年8月6日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区宣布设立,这里又被赋予了“对标国际公认竞争力最强自贸区”的新使命。

六年来,这颗为深化改革、扩大开放而生的“火种”撒向广袤的神州大地,中国自贸区渐成“雁阵”。

从上海开始,北及辽宁、南至海南,相距数千公里的距离,也不能阻挡深化改革、扩大开放的决心。

这是2009年时,张湧无法想象的情形。

那一年,他作为上海市浦东新区区委研究室副主任,正在参与自贸试验区课题研究,那时的他不曾想过,有朝一日上海自贸区会变成现实,并迅速向全国复制推广,成为中国深化改革开放最重要的试验田之一。

梦想指引海归博士的选择 当上基层公务员“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”,当年的浦东,在上海人眼里就是荒郊野外,谁也想不到,这片土地会成为中国的金融中心。

要盘点上海自贸区的前世今生,最早要追溯至1990年。

1990年4月18日,中共中央、国务院宣布要加快上海浦东地区开发,在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。

“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”,当年的浦东,在上海人眼里就是荒郊野外,而从那一天开始,这片土地悄然开始了从农田到中国金融中心的蜕变。

当年,绝大部分中国人可能都不明白“经济技术开发区”意味着什么,更无法想象此后三十年间,这里会发生怎样翻天覆地的变化。

那时,还在念高一张湧却默默记下了这件事。

一方面,他觉得这可能会成为考试内容。

另一方面,冥冥之中他总有预感,自己的未来或许有会跟这件大事关联在一起。

1992年邓小平南巡讲话,将这一份预感变成了指引。

马上还要批六个自贸区6省自贸区方案 图-1

“南巡讲话,坚定了我将来一定要投身国家经济建设事业中去的决心。

”张湧说,1993年高考时,他坚定地将复旦大学国际金融系作为了自己的第一选择。

最终,张湧以当年浙江省高考文科状元的身份圆梦。

在复旦大学,他一口气读到了经济学博士并完成博士后研究,还在2001年前往耶鲁大学进行了为期一年的学术交流。

2002年8月,张湧博士毕业,此时的他面临三个就业选择,留校任教、去金融机构任职,或是去台州市发改委做副主任。

“说实话,这也是机缘巧合。

”张湧说,在他临近毕业时,浙江省委组织部决定在国内名校招收一批博士、硕士在政府任职,重点放在了浙江籍学生。

张湧进入了名单,之后被邀请前往浙江省台州市担任发改委副主任。

名校博士,又有海外交流背景,在不少外人看来,张湧去这个岗位有点“亏”。

当时的台州市还不是如今这个名声在外、拥有53家上市公司的地级市,而是名不见经传,常常被人和泰州市混淆。

但张湧没有太多犹豫,选择去了台州。

“我过去一直是在大城市,海外经历也很多,唯独对中国基层不了解。

而中国基层的运作、治理模式是整个国家的重要基石。

你不了解基层,就没办法理解中国经济。

从此,张湧开始了自己13年的公务员生涯。

圆梦浦东制定新浦东战略 自贸区雏形初现浦东的扩大,不仅仅意味着地理区位的变化,它还需要改革内容的升华去赋予其更多内涵。

2007年,因为家庭原因,张湧调往了浦东新区任职。

这一年,距离浦东开发已经过去了17年,浦东从一个刚出生的婴儿成长为青年。

站上浦东新区土地的那一刻,张湧不由自主地想起了17年前的自己,“梦想真的实现了。

”“我觉得对我来说,最幸运的事情就是到了浦东,经历了浦东从青年到壮年转型过程当中的一系列大事情。

”张湧说,这其中,最重要的莫过于上海自贸区的诞生。

2008年金融危机之后,国家要求上海要更好地体现浦东的作用,要以创新驱动转型发展。

因此,当时上海做出了一个重要的决定——扩大浦东。

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